【组织部长话人才】内蒙古包头： 以“有解思维”破解重点产业引才难题

内蒙古包头：以“有解思维”破解重点产业引才难题

董欣悦

包头市位于内蒙古中西部，黄河几字弯顶端，作为国家重要的工业城市，是为共和国“铸盾励剑”、锻造“国之重器”的地方，“一五”时期国家重点布局建设的156个项目有5个落户包头，周恩来总理曾为包钢1号高炉出铁剪彩。

近年来，包头市委市政府按照习近平总书记重要指示精神，把工业经济发展作为重中之重，加速推进“两个稀土基地”和“世界绿色硅都”建设，加快发展陆上风电装备、先进金属材料、碳纤维及高分子新材料、新能源重卡及配套、氢能储能五大战略性新兴产业，社会经济发展突飞猛进，2023年，全市GDP总量达4263.9亿元，增长10.2%，增速在全国百强城市中名列第一。

人才集聚与产业发展、城市发展相辅相成。随着包头重点产业高速发展，同时也出现了人才需求与现有储量不匹配的突出问题，为解决这一矛盾，包头市委将“包揽人才”作为头等大事，把增强人才“西引力”作为首选途径，强化系统观念，深化创新思维，深化产教才融合，优化用才生态，以“有解思维”破解重点产业引才难题，使人才成为包头重回历史最高水平的最强驱动力。

包头

包头市委高度重视人才工作，始终把人才引育作为老工业城市转型跨越和高质量发展的关键变量，为打造更加开放的内引外联人才工作大格局，我们在全市双招双引一优化大会上明确提出全年引进各类人才3万余名以上目标，多次召开市委人才工作领导小组会议和专题会议研究部署，对标人才吸引力百强城市再进10位，举全市之力整合要素资源、强化整体设计、完善工作链条，着眼长远吸引集聚人才。

如何才能构建更加有效的引育留用人才工作大体系？我们坚持用引进多少人才、留住多少人才衡量检验人才工作是不是抓实了，用人才运用新技术催生多少新产业衡量检验人才工作是不是抓成了，在政策上突出多点开花、服务上突出多多益善、平台上突出多极支撑、活动上突出多元实用、培育上突出多链融合，不断强化人才引育留用各环节全要素、全链条资源配置。

为凝聚更加积极的齐抓共管人才工作大合力，我们坚持以产业思维、招商思维抓人才，压实“一把手”抓“第一资源”主体责任，实施了人才工作“书记工程”，打破行政级别、隶属关系等壁垒，积极构建教育、科技、人才共同体，形成“一组、一办、一中心、一集团、一协会、N联盟”人才工作合力，真正让人才成为城市高质量发展的最有力支撑。

为了招揽人才，我们升级人才政策，创新推出“事业编企业用”引才举措，通过先上事业编制再到企业服务的引才方式，打破企事业人才流通壁垒，帮助企业引进急需创新人才。同时，针对解决人才政策范围广、门类多、渠道散、不便查询等问题，我们系统集成了人才政策包，涵盖人才引进、人才培育、创新平台支持、人才发展评价、人才服务保障5大板块50条人才政策，用真金白银和贴心服务体现包头招引人才的诚心实意。

为了实现精准引才，我们优化整合全市招才引智力量，精准耦合京津冀、东北、陕甘青、晋鲁豫和内蒙古自治区等与包头人才需求契合度高的5大片区，组织企事业单位赴区内外高校精准引才。全面搜集各类高端人才分布情况、研究方向、优势学科等信息，制作稀土、晶硅光伏等战新产业全国专业人才（团队）引才地图，为包头重点领域产业招才引智提供依据。

为了实现以情留才，我们用好资源，在自治区率先创建人才协会，立足京津冀、长三角等地内蒙古商会及包头籍知名人士担任引才伯乐，择优选聘百名高校招生就业处长担任引才大使，畅通人才引育“绿色通道”。同时，实施“筑梦鹿城”优秀学子社会实践行动，对接清华、北大、哈工大等优秀学子来包实践。实施“小鹿回家”活动，吸引包头籍大学生回乡开展社会实践，让更多学子在包头就业创业、实现个人价值。

以驻包高校和高职院校为重点，我们深化产教融合，全力做好本地人才培育留用，着力推动驻包高校把人才培养重点向包头优势特色产业聚焦。在内蒙古科技大学组建稀土、硅业等7所特色产业学院，全力推动稀土产业学院、硅业学院实现秋季招生。积极推进各高职院校与重点企业开展合作共建，设立“订单班”“工匠班”“冠名班”，培养高素质青年产业人才4500余人。

通过搭建科创平台，建成包头（北京）人才科创基地、包头市粤港澳大湾区人才科创中心，通过设立联合实验室、人才科创飞地等具体举措，全力打造成长型企业的加速器、头部企业增效的创新地及资源互联互通的生态圈，为全市孵化并汇聚了一批优质科技成果及项目。

加大重点企业服务力度，我们实施重点产业硕士博士招引行动，面向规上工业企业实施“引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战新产业、开发一组新产品”活动，开展“科技特派员”“科技体检”行动，大幅提升产业创新能力。依托“科创中国”科技创新融通平台，发布科技成果1384项、入驻专家人才2110 人。通过政府、企业、人力资源企业和人才服务中心多方联动，市县两级累计举办各类招聘活动2千余批次，为重点企业、重大项目解决用工2.3万余人。

一流的服务机制是一流服务的保证，我们在自治区首创“才聚两都”人才恳谈会机制，邀请稀土、硅等重点产业，教育、医疗等重点领域人才为产业“问诊”，为产业“把脉”。首家建立人才一“鹿”通智慧服务平台，为各类人才和企业提供“一对一”“点对点”精准化服务，人才及用人单位通过平台“一码申报”，教育、卫健、科技、人社等人才服务部门受理，实现人才和用人单位意见建议线上受理、全程督办、闭环销账。

为塑造一流服务体系，包头市持续深化人才发展体制机制改革，完善事业单位人才引进办法，实现用人权、审批权、评价权三权下放，彻底打通人才引进“绿色通道”。建立高层次人才服务卡制度，提档升级22项贴心服务项目，在全国64家高铁站和100多家机场享受贵宾出行服务，在市属公立医院享受优诊专属服务。大力实施人才子女教育优先服务政策，在义务教育阶段可在全市范围自由择校，人才办协调解决，在中考中享受当地“分招政策”和加分照顾。

为打造一流服务品牌，我们还以市委、市政府的名义举办“包头人才周”，以人才专属节日的形式，通过奖励表彰、论坛研讨、展示竞赛、成果展示、宣传普及等系列活动的开展，使人才感受到“家”的温暖和“节”的温馨。组织市内企事业单位引进青年人才举办交友联谊活动，举办清华大学学子专场街头音乐会，让人才亲身感受包头这座城市活力与温度。

（作者为内蒙古包头市委常委、组织部部长）