【案例】人才也能“共享”！这个国家级新区有妙招

着力探索校招共用“三池一机制”建设 

打造秦创原总窗口四链融合新模式

陕西省西咸新区党工委人才办

陕西西咸新区和西部科技创新港（以下简称“创新港”）是秦创原创新驱动平台的总窗口，承担着陕西省促进科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地校企合作、创新人才教育培养、推进政产研深度融合等重大使命。如何将创新港打造成为陕西省高层次人才汇聚、创新资源集聚的创新驱动引擎，如何服务高端人才落户总窗口，促进科技成果孵化转化产业化，是双方需共同回答的重要课题。

校招共用“三池一机制”建设就是在这一背景下推出的最新改革举措，以人才池、项目池、资金池的聚集效应，汇聚各类创新资源，提升秦创原总窗口科技创新核心竞争力。

“校招”是利用西安交通大学人才、教育、科研资源优势引才聚才，形成重点人才“蓄水池”。“共用”就是面向各领域市场主体、用才主体开放，将池内的各种人才通过“三池”对接机制的纽带与桥梁连接，按市场规则进行“人才与项目”的投放匹配。

校地双方按照“高校聘、企业用、政府助”的思路，建设人才池、资金池、项目池及“三池”对接机制。

人才池依托西安交大人才招引优势，由西安交大与企业设计校企联合招聘人才计划，明确人才“招、用、留、转”路径。依托校内29个研究院、222个研究所及研究中心、8个共享产业平台、34个校企研发中心、147个科研基地，涉及工、理、医、文各个方向的强大科研力量，为企业在攻克技术方面“卡脖子”问题上提供强大助力。

资金池采用“校企协商，政府助力”的原则，聚集政府、高校、企业等各方资源，设立专项资金用于“三池一机制”建设，促进科技成果项目转化落地。

项目池围绕陕西省六大支柱14个重点产业领域，依托24条产业链，以产业链找项目，将项目纳入项目池，在挖掘转化本地资源的同时，积极吸引拓展外部资源，将项目引进落地，依靠项目汇聚人才。

“三池”对接机制是为“人才池” “资金池”“项目池”建立的互联互通、匹配对接机制，推动“校招共用”人才落地，为人才找项目、以项目招人才。定期发布“揭榜挂帅”项目清单，帮助用人单位与西安交大对接，建立“校招共用”合作关系。

人才池海内外高层次人才汇聚交大。校招共用“三池一机制”运作以来，西安交大、西咸新区、沣西新城共同签订了《“三池一机制”先行先试建设战略合作协议》，设立创新驱动发展专班办公室，安排专人常态化开展融合办公。出台《关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》为人才池建设提供助力，支持企业引进高层次人才351名。实施创新人才攀登行动，完善人才梯次培养机制，新认定近500名中青年领军人才、创新创业人才、青年科技新星和100余个创新团队。将技术转移转化人才纳入工程系列职称评审，单独设置评审条件，302名人才凭借成果转化贡献取得职称，通过一系列举措后人才池内储备已初具规模。

项目池科创成果就地转化效果明显。“项目池”里的一些重点项目已经取得了阶段性成果。重点围绕高端装备制造、新一代信息技术与人工智能、能源化工、新材料等领域开展成果转化，已有105个成果转化项目在创新港注册落地。沣西新城联合西安交大科研院、未来技术学院和现代产业学院、国家技术转移中心沣西新城中心等机构已转化和对接服务项目195个，让“躺在”实验室里的科研种子生根发芽，走向市场。

资金池5000万元专项资金扶持引导。校地双方采用“校企协商，政府助力”的原则，聚集政府、高校、企业等各方资源，设立专项资金促进服务科技成果项目转化落地。西咸新区管委会和沣西新城管委会按照35:65比例，出资1000万元作为专项扶持引导资金，主要对在秦创原总窗口落地生根的项目招引人才进行扶持。池内资金由专项扶持引导资金、企业“揭榜挂帅”资金、省市支持资金及西安交大筹措资金等多方构成，规模已达5000万元。西咸新区管委会、沣西新城管委会负责统筹资本赋能产业发展，对项目池优先进行调研追踪，选择合适项目，发挥资本引导效应，利用市场化运作原则，加快促进成果项目转化落地，推动“三池一机制”项目在西咸新区长期可持续发展。

人才项目市场化匹配对接高效运转。校地双方建立西安交大、西咸新区管委会、沣西新城管委会与省国资委、秦创原创新促进中心、秦创原发展股份有限公司等多方会商机制，定期梳理人才清单、技术清单、项目清单。根据会商机制确定扶持项目清单，重点扶持“校招共用”人才且在秦创原总窗口注册落地的校企联合研发中心项目、成果转化项目、“揭榜挂帅”项目、“科学家+工程师”项目和人才池中的“人才+团队”自带项目。定期发布项目清单，推动用人单位与西安交大积极对接，建立“校招共用”合作关系，截至目前，已成功匹配212个创新型校企研发联合体。

校企共用必然面临人才的双主体使用，聘用主体是高校，用人主体是企业，这不可避免地涉及双方主体的不同诉求。首先，为保证科研人员能深度参与具体项目，科研人员每年在企业的工作时间必须充足，至少半年，否则在短时间内难以完全胜任。其次，受到法律法规、管理机制、产学研目标与价值观等诸多因素的影响，目前校企之间在成果共享方面还没有完全形成有效的机制。再次，校企双主体的利益需求不完全一致，人员和成果的有效评价体系机制还有待健全。我们建议可以在以下三方面进行探索。

原有体制机制要有所突破。建立合理的人才与科研成果专利共享机制。成立专门的技术成果转移转化机构，专门负责抓好科技产业培育、知识产权管理及科技成果评价。下一步，校企双方将对产生的研究成果和知识产权设立共享机制，双方共享研究成果的所有权，按照合同约定根据所贡献的资源来共享，按照一定约定比例分配双方的收益。

合作管理制度要建立健全。确定研究成果的转化模式，确定产权归属、明确责任分工，激发科研和管理人员的积极性和责任感，使用合理完善的控制体系来规范双方行为，将企业投资风险降至最低。完善激励制度，高校和企业应根据国家政策和实际情况，建立公平公正的评价机制，优化成果转化政策体系，积极实施新的分配制度，为企业、学校、科研人员提供发展和赋权的平台，以激发各主体转化科学研究成果的主动性。

政府要主动发挥职能作用。校企双方科研究成果的转化与政府政策支持密不可分，政府需要采取有效措施，确保校企双方研究成果的高质量落地。首先，政府可以成为高校与企业在科研成果转型方面密切合作的催化剂，建立高校与企业的合作平台，为高校与企业合作提供坚实稳定的合作基础。第二，在合作平台上充分激发高校学科、人才、成果等资源聚集优势，挖掘一批具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新、市场前景好、与产业紧密结合的科技成果项目，提供全流程服务和资金支持，促进高校院所科研成果转移转化。第三，及时总结推广校企合作中的典型经验和做法，大力营造校企深度合作的环境和氛围。主管部门要结合区域产业发展，研究制定政策措施，加强对校企合作项目的政策支持力度，有力促进产业高质量发展。